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市委市政府出台意见打造生态环境建设济宁模

发布时间:2019-05-14 21:16:38

市委市政府出台意见打造生态环境建设“济宁模式”

09:20:34.0市委市政府出台意见打造生态环境建设“济宁模式”2105时政要闻/enpproperty-->市委市政府出台意见打造生态环境建设“济宁模式” 09:20 | 来源:东方圣城 作者:字号:T|T打印 转发     东方圣城讯( 李邦田)为全面贯彻《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,认真实施《全国生态保护与建设规划(2013——2015年)》,根据国家发改委等11部委《关于印发生态保护与建设示范区名单的通知》赋予我市全国生态保护与建设示范区(以下简称“示范区”)战略定位的要求,7月19日市委、市政府出台《关于加快建设济宁市全国生态保护与建设示范区的实施意见》(以下简称《实施意见》),并于20日召开实施动员大会,动员全市上下、各级各部门迅速行动起来,抓住重大历史机遇,加快推进示范区建设,全力推动济宁科学发展、绿色发展、可持续发展。

    建设示范区意义重大

    我市生态条件优越,资源要素齐全,东部山清水秀,西部沃野平畴,南有四湖荡漾,中有运河流淌,河湖密布,水系发达,这种生态禀赋是北方城市不多见的。济宁人民十分珍视和爱护自己的家园,历届市委市政府一直高度重视环境保护和生态建设,特别是近年来进一步加大了工作力度,投资130多亿元实施水污染防治,两次代表山东省接受国家淮河流域治污考核均取得第1名的好成绩;持续不断地开展工业点源、农业面源、扬尘污染、汽车尾气综合治理,从2012年下半年开始已连续35个月实现同比改善; 大力调整产业结构,狠抓节能降耗,超额完成省政府下达的节能减排约束性指标;通过大规模实施农村环境综合整治、国土绿化攻坚行动,森林覆盖率明显提高,农村人居环境改善明显,荣获“国家园林城市”称号和省人居环境范例奖。在采煤塌陷地治理、地质环境修复等方面也探索出了一套有效治理方法,中央和省对我市转型发展、生态建设取得的成绩给予充分肯定。

    鉴于优越的生态禀赋和良好的工作基础,为了借势推动我市生态环保工作再上新水平,市委、市政府把申报争取全国生态保护与建设示范区作为重大事项,精心编制方案,组织专门力量靠上对接争取,终以山东省首位顺序进入示范区推荐名单,今年4月成功获批。这是我市个进入国家战略的重大事项,标志着我市生态建设站在了新的起点上,进入了全面提升的新阶段,也为我市生态建设提供了新机遇、新动力。

    建设全国生态保护与建设示范区对我市而言,意义十分重大。建设示范区是国家交给我们的光荣任务。我市能够获批全国生态保护与建设示范区,既是国家和省对济宁工作的充分肯定,也对济宁的工作提出了新的更高要求; 既是崇高的荣誉,更是一份沉甸甸的。这就要求全市上下必须以更高标准、更大力度推进示范区建设,积极探索创新可复制、可推广的“济宁模式”,确保向国家和省交一份满意的答卷。

    建设示范区为我市转型发展提供了重大机遇。我市长期以来形成的资源型的产业结构、高耗能的工业结构、初级低端的产品结构,导致我市节能减排压力很大。我市作为南水北调东线工程的重要输水通道和中继水源地,使我市成为全国排放标准严的地区之一。济宁文物古迹数量多、级别高、名气大,文物保护任务很重,对生态环境的要求非常高。加快推进示范区建设,一方面我市能够得到国家层面的有力支持,转型发展、生态建设有了更好的外部条件; 另一方面也形成了一种倒逼机制,促进我市主动地做好结构调整、资源节约、环境保护等工作,加快推进产业结构变“新”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”。

    建设示范区为增进民生福祉提供了新的动力。随着物质生活水平的不断提升,人民群众对环境质量、健康水平的关注度越来越高,期盼喝上更干净的水,呼吸上更清新的空气,吃上更安全的食品,享受到更宜居的环境,开始从“重生活”向“重生态”,从“求温饱”向“盼环保”转变,环境问题已成为民生改善和小康社会的重要指标。目前,我市还存在不少群众反映强烈的突出环境问题。建设示范区,着力解决好群众关注的生态环境问题,可以让老百姓充分享受到生态文明建设的成果。

    建设示范区我市有良好的支撑条件。目前国家部委和省委、省政府正积极推动我市资源型城市转型试点、采煤塌陷地治理、曲阜文化建设示范区、干部政德教育基地等进入国家层面,研究制定系列支持扶持政策。省委、省政府主要领导对我市重大项目亲自协调推动,省政府两次专门出台支持济宁资源型城市可持续发展的政策措施,近又支持我市建设山东省信息产业基地。这些重大历史机遇和良好的外部条件,为我市一步一个脚印地做好示范区各项实施工作奠定了坚实基础。

    建设示范区任务艰巨

    根据《实施意见》,我市示范区建设的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持先行先试、改革创新,以生态济宁建设为引领,以绿色循环低碳发展为路径,着力推进六大重点示范任务,实施十项重大示范工程,维护和建设好天蓝地绿、山青水净、生态宜居的美丽家园,形成资源型城市绿色发展的典型模式,为全国生态保护与建设积累经验、提供示范。

    《实施意见》对示范区建设给出了明确定位:

    资源型城市生态转型先行区。依托京杭运河黄金水道和京沪高铁、鲁南客专等交通大动脉和生态资源富集优势,积极对接融入长江经济带、京津冀、“一带一路”等国家重大战略规划,着力构建以生态农业、低碳工业、现代服务业为重点的绿色产业体系,统筹解决资源开采与产业转型、塌陷地治理与城市建设、自然生态保护与开发利用等突出问题,率先走出资源型城市可持续发展的新路径。

    大湖流域保护开发示范区。以环南四湖大生态带为主体,全面开展流域环境综合治理和生态修复,合理开发保护水资源,加快推进微山湖生态经济区建设,积极探索生态、经济、社会协调发展新模式,为全国大湖流域生态平衡、综合开发和生态经济提供范本。

    生态文明制度创新实验区。以制度创新为重点,建立资源环境管理、主体功能区建设、接续替代产业扶持、健全督导检查等制度,探索水权交易、排污权交易、塌陷地治理、生态补偿等市场化机制,在生态保护与建设制度体系创新上走在全国前列。

    滨水特色生态环境宜居区。坚持“河湖一体、滨水发展”,以“五城同创”为抓手,以“三河六岸”开发为带动,高起点规划和建设具有水城特色的生态城镇体系,深度发掘京杭运河、微山湖、泗河的文化底蕴,再现“运河之都、水城风貌”,建成全国知名的生态旅游休闲度假区和充满魅力的现代化滨水城市。《实施意见》确立了示范区建设“一湖一城两区两带”生态保护与建设布局。“一湖”,即南四湖大生态保护区,包括微山县、太白湖新区和鱼台县大部分地区,重点实施退耕退地、还林还湿还湖,修复生物栖息地,加强生物多样性保护; 在洸府河、京杭运河、洙赵新河等河流入湖口建设人工湿地,强化水污染防治,促进污水资源化利用;发展优质水稻、莲藕、苗木、花卉种植和淡水健康养殖及农产品深加工、节能环保、生态旅游等绿色产业。“一城”,即中心城区和各县城,重点开展城区绿荫行动,实施“碧水蓝天计划”,建设城市生活废弃物处理设施,推进生活污水、垃圾等无害化、减量化处理和资源化利用; 实施污染企业退城进园行动,发展新能源、新材料、新一代信息技术等新兴战略产业;支持曲阜市、泗水县申报国家重点生态区。“两区”,即山丘生态保护区和平原生态保护区,山丘生态保护区重点实施封山育林、退耕还林、荒山绿化,建设森林公园、生态林场;平原生态保护区重点推行农田保护性耕作和绿色防控技术;实施采煤塌陷地综合治理;实施农作物秸秆综合利用,加强农业生产管理,控制面源污染。“两带”,即京杭运河生态保护带和泗河生态保护带,重点实施河道生态治理工程,加强排污管理,强化水质监测,确保水质安全。《实施意见》确定了示范区建设的时间表:一年良好开局、两年成效显现、六年全面建成。

    一年良好开局:到“十二五”末,《实施意见》确定的各项任务分解落实到位,示范区建设领导和组织协调机构建立健全,总体规划、专项规划和配套政策制定出台,重点示范工程全面启动,全市上下形成推进生态保护与建设的共识与合力。

    两年成效显现:到2016年,部分领域和区域取得阶段性成果,大气、水环境主要污染物得到有效控制,调水干线水质达标率达到100%,森林覆盖率达到30%,城区建成区绿化覆盖率达到40%,生态产业体系初步形成,建立起多元化的建设投入机制、保障能力较强的科技支撑体系和较为高效的协同联动机制。

    六年全面建成:到2020年,全面完成示范区各项任务目标,生态文明理念深入人心,符合主体功能区定位的开发格局全面形成,产业结构明显优化,绿色生产、低碳生活普遍推行,生态环境质量显着改善,在生态保护与建设重大制度上形成可复制、可推广的“济宁模式”,顺利通过各级对示范区建设的全面评价。

[:

陈惠

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